本文摘要：江西省的林权制度改革,坚决“多转售、较少所取、放活”的改革方针。改革的主要内容可以总结为:“清晰产权,减低税费,放活经营,规范光阴,综合设施。 ” 清晰产权清晰产权是这次改革的基础和核心。依据有所不同的情况,江西确认了清晰产权的改革范围。 明确规定县级以上人民政府区划界定的公益林,不列为清晰产权的改革范围,但不应换发林权证;为了维护国有资产,明确规定国有林权属平稳恒定;为了确保整个林区的社会平稳,明确规定权属有争议的山林,嗣后不划入清晰产权的改革范围。

江西省的林权制度改革,坚决“多转售、较少所取、放活”的改革方针。改革的主要内容可以总结为:“清晰产权,减低税费,放活经营,规范光阴,综合设施。

” 清晰产权清晰产权是这次改革的基础和核心。依据有所不同的情况,江西确认了清晰产权的改革范围。

明确规定县级以上人民政府区划界定的公益林,不列为清晰产权的改革范围,但不应换发林权证;为了维护国有资产,明确规定国有林权属平稳恒定;为了确保整个林区的社会平稳,明确规定权属有争议的山林,嗣后不划入清晰产权的改革范围。清晰产权的改革范围主要是县级以上人民政府区划界定的集体商品林,其范围还包括:森林、林木的所有权或者使用权和林地的使用权,不还包括林地的所有权。

清晰集体林产权主要采行以下七种形式:1.自留山平稳恒定。之后实施“生不补、杀收”、长年使用权用于、容许承继的政策。被集体以行政手段接管统一经营的自留山,大部分群众反感要求归还的,应该交还农户经营;自留山、责任山已“两山并一山”的,若多数群众有拒绝,容许按原状不予区分;林业“三定”时并未划界自留山的,大多数群众拒绝划界自留山且集体山场条件容许的,可按当时政策补划自留山。

2.已分包到户的责任山平稳恒定。总承包限期30年～70年,山上林木归责任山主所有,承包期内容许承继;面积、中三不确切的,在更进一步清晰的基础上,完备承包合同;被集体以行政手段接管统一经营的,群众拒绝以责任山形式承包经营的,应该恢复原状。3.实施“谁建谁有”。

自留山和责任山抛荒后,由集体交还统一组织造林的,要实施“谁建谁有”政策,在平稳自留山和责任山使用权恒定的前提下,所造林木可由集体与农户协商确认分为比例,集体分为比例不应不高于70%。林木砍伐后,林地的使用权交还农户。4.家庭承包经营。

对集体统一经营的山林,可按人口换算人均山林面积,以户为单位划片承包经营,或自由组合联户承包经营。5.“分股不分山,分利不分林”。

对集体统一经营且群众比较满意的山林,经村民会议或村民代表会议辩论通过,可以之后实施集体统一经营,但要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员平均分配持有人,具体经营主体,财务分开核算,收益70%以上按股分配。6.有偿转让经营。可将现有山林评估作价,通过公开招标出租、拍卖会等方式出让给集体经济的组织内部成员,或内部自由组合联户总承包,或其它社会经营主体总承包。

转让费按年计收,70%以上由集体内部成员平均分配,剩下部分用作林业发展和公益事业。7.稳健处置早已光阴的集体山林。对早已光阴的集体山林,凡程序合法、合约规范的,要不予确保;对群众意见较小的,要本着认同历史、依法办事的原则,处置。

集体山林光阴收益70%以上不应平均分配给本集体经济的组织内部成员。以上七种方式可概括成五句话:一是需要分山到户的一定要分山到户,实施家庭总承包,这叫“均山”;二是无法或者不应分山到户、仍由集体统一组织经营的,要实施经营主体,并把股权分到户,这叫“皆股”;三是集体山林通过光阴以其他方式承包经营的,扣除收益必需分到户,这叫“均利”;四是处置林业“三定”后遗留的各种历史问题,这叫“善史”;五是确权后授予全国统一的林权证,这叫“颁证”。通过以上五条,确实构建“山有其主,主有其权,权有其责,责有其利”。

无论采行何种形式,都要开会村民大会或村民代表会议,经村民会议三分之二以上成员或村民代表会议三分之二以上代表表示同意,并依法完备或补签林地总承包(光阴)合约,换发林权证书。减低税费减低税费就是要全面减低林农展开林业生产经营的税费开销。其主要内容归纳起来就是实施“两中止、两调整、一规范”。“两中止”即中止木竹农业特产税,由此构成的经费缺口,由财政通过移往缴纳解决问题;中止市、县、乡、村实施的所有木竹收费项目。

"两调整",一是调整育林基金平均值计费价格,将定向培育的工业原料林、胸径10厘米以下间伐材计费价格调整为每立方米180元,其他商品材每立方米360元,标准竹每根征税育林基金1元;二是调整集体林育林基金分为比例,省、市共惠及7%,全部补助金给乡镇,即省、市、县(市、区)、乡(镇)四级分为比例为8%、15%、70%、7%。"一规范"即规范增值税、所得税征税范围,专门从事木竹生产的单位和个人自产自销的原木、原竹获得的收益,依法减免增值税,暂免征税所得税。放活经营放活经营,就是在清晰产权、减低税费的基础上,把林地的经营自主权确实送给林农,也就是"还权于民"。

主要还包括三个方面: 一是改革木竹砍伐管理制度。木竹砍伐指标分配实施公示制,林木砍伐许可证由林木所有者必要申请人;毛竹和胸径10厘米以下间伐材不划入生产计划管理,由县级林业主管部门按照省批准后发布命令的砍伐限额掌控,符合条件的即申即批;对成过煮的人工用材林、定向培育的工业原料林,在限额内优先解决问题,符合条件的即申即批。

二是必要限制毛竹的砍伐范围。公益林的毛竹,经批准后可展开养育和改版性质的砍伐。

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